近日，《中共中央 國(guó)務院關于深入打好(hǎo)污染開冷防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）印發場舊(fā)實施，明确提出“十四五”時(shí)期乃至2035化看年生态文明建設和生态環境保護的主要目标、重點任務公著和關鍵舉措。這(zhè)是一份堅持以習近平生态動樂文明思想為指導、深入開(kāi)展污染的會防治行動的綱領性文件，是推動經(jīng)濟社會(huì)這吃發(fā)展全面(miàn)綠色轉型的任務書和施北姐工圖，也是建設人與自然和諧共生美麗中國(guó)的時(shí)照吃間表和路線圖。

一、充分認識深入打好(hǎo空海)污染防治攻堅戰的重大意義

良好(hǎo)生态環境是高質量發(fā)聽會展的應有之義，是建設美麗中國(guó)的綠色底色，也是實現中華民族偉大就能複興中國(guó)夢的内在要求。黨的十都在九大明确提出堅決打好(hǎo)污染防治攻堅戰，2018年黨中公拍央、國(guó)務院作出相關決策部署，并圓滿完成(ch家高éng)了階段性目标任務。黨的十九屆五中全會(huì)明确提出深費嗎入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，黨中央、國(錯作guó)務院印發(fā)實施《意見》。污染防治攻堅戰，從“十三五”的“堅決打工體好(hǎo)”到“十四五”的“深入打好(hǎo)”，深刻體現了船看以習近平同志為核心的黨中央對(duì)生态文明建設和生态環境保護一以貫之的黃煙高度重視，充分彰顯了我們黨建設人與自然和諧共生美麗中國(guó)自可的戰略定力和堅強決心，積極回應了全面(miàn)建成工照(chéng)小康社會(huì)之後國嗎(hòu)人民群衆追求更高品質生活的熱切期盼。

深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，是實現生态環境高水平花白保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展協同共樂門進(jìn)的必然要求。《意見》明确不微提出，要統籌污染治理、生态保護、應對(d藍呢uì)氣候變化，以更高标準打好(hǎo)藍天對算、碧水、淨土保衛戰，以高水平保護推動高質量發(明森fā)展、創造高品質生活。當前我國(g話動uó)生态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓也從力總體上尚未根本緩解，重點區域、重點行業污染問題仍然突出，實現碳達峰、碳中光短和任務艱巨，生态環境保護任重道(到河dào)遠。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生态知做文明建設進(jìn)入了以降碳為重點戰略方向(xiàng)、推動減污降碳協少跳同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全面(mià拍畫n)綠色轉型、實現生态環境質量改善由高街量變到質變的關鍵時(shí)期。這(zhè)就(jiù)要求呢輛我們摒棄“就(jiù)污染論污染”“就(紅公jiù)降碳論降碳”的思維模式，在“頻輛深入”上拓思路，推動污染防治攻堅戰走心走實。統籌推進(jìn)做大冷多生态保護的分母、減小污染物總量的分子，協同推進(jìn)微理污染減排和降低碳排，以生态環境高熱兒水平保護倒逼經(jīng)濟高質量發(fā)展，建立健全綠色低碳站長循環發(fā)展經(jīng)濟體系，從源頭上牽引帶動經見綠(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全面(mià身女n)綠色轉型。

深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，是建設人與自然著火和諧共生美麗中國(guó)的重要大笑舉措。《意見》明确要求，要立足新發(fā)展階段，完整、準确、見時全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，志照努力建設人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。到2035年，廣泛形成(ch農新éng)綠色生産生活方式，碳排放達峰後(hòu)穩中有降，生态環境根能行本好(hǎo)轉，美麗中國(guó)建設目标基銀紅本實現。我們黨的第二個百年奮鬥目标是，到本世紀中葉建成(chéng)富強民中地主文明和諧美麗的社會(huì)主義現代化國(guó)紅老家。其中，“美麗”是一個重要目标。費作良好(hǎo)生态環境是最普惠的民生福祉，也是美麗中國(guó)的書說綠色底色和質量成(chéng)色。人制明與自然和諧共生是美麗中國(guó美從)建設的本質特征和内在要求。這(zhè)就(ji可但ù)要求我們更加牢固樹立共同體意識，在“深入”上做文章，推動污染紅歌防治攻堅戰走寬走深。堅持人與自然和諧共生，共建人類命運共同體訊快、人與自然生命共同體、地球生命共同體，根本扭轉電在生物多樣(yàng)性喪失态勢，在生态環境質資樹量持續改善的同時(shí)，持續提升生态系統們子質量和穩定性，從根本上牽引帶動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)快謝展全面(miàn)綠色轉型。

深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，是築牢中華民族偉大複懂視興生态根基的戰略抉擇。《意見》開(kāi)宗明義強調，良好(hǎo)生态環境會和是實現中華民族永續發(fā)展的内在要求。生态興則文明興，生态衰則文區家明衰。人類尊重自然、順應自然、保護自然，大自然的饋贈是慷慨的，否則城我大自然的懲罰是無情的。這(zhè)是無法抗拒的客觀規律。上個世紀，西方國(gu明放ó)家陸續發(fā)生的“世界八大公害算員事(shì)件”，至今教訓仍然極其深刻。我國(guó)西部黃土高原、渭麗吧河流域也曾經(jīng)山清水秀、水草豐美，由于毀林開(kāi)荒車船，這(zhè)些地方生态環境遭到破壞。近些年來，我們說吧堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，綠色版圖不斷擴大。本世紀頭二十年，全門南球新增綠色植被(bèi)面(miàn)積，窗和四分之一是由我國(guó)貢獻的。這(zhè)就(jiù)要求我們對照紙(duì)大自然多一些敬畏敬重、少一些無知無畏購遠，多一些呵護保護、少一些傷害損害，在“深入”上下功夫，推動污染防治攻堅戰走什謝穩走遠。推進(jìn)實施重要生态系統保護和修複重大工程，統籌醫業安排山水林田湖草沙一體化保護和修中多複工程，有效防範重大生态環境風險，切實守住自然生态安數話全邊界，從長(cháng)遠上牽引帶動經(jīng)濟社會(hu個科ì)發(fā)展全面(miàn)綠色轉型。

二、必須堅持以習近平生态文明思想為指導

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面(miàn)加強對(duì去民)生态文明建設和生态環境保護的領導，開(kāi)還場展了一系列根本性、開(kāi)創性、長(cháng)遠性工作，推動生态環境些呢保護從認識到實踐發(fā)生了明西曆史性、轉折性、全局性變化，系統形成(chéng)了公短習近平生态文明思想。這(zhè)一重要思想，是習近平新時坐吃(shí)代中國(guó)特色社會(h服在uì)主義思想的重要組成(chéng)部分，是深入打好(hǎo)污染防哥少治攻堅戰的根本遵循、方向(xiàng)指引、厭市行動指南。

必須牢固樹立綠水青山就(jiù)是金山銀山的理念。生态環境保護和經媽也(jīng)濟發(fā)展是辯證統一也為、相輔相成(chéng)的。《意見》窗微明确要求，深入貫徹習近平生态文明思想。綠水青山就(jiù)是金山議請銀山是這(zhè)一重要思想的核心觀點。離開腦街(kāi)了“綠水青山”，人類社會(路分huì)一切财富都(dōu)將(jiāng)成(黃男chéng)為無源之水和無本之木，也就畫都(jiù)不會(huì)有“金山銀山”。經(jīn飛紅g)濟發(fā)展不能(néng)劇音以破壞生态環境為代價，生态本身就(來樂jiù)是經(jīng)濟，守護綠水青山，就(jiù)是壯大金山日城銀山。這(zhè)既是實現可持續發(fā)展的内在要求，也是推進(jìn少雜)人與自然和諧共生現代化的重大原則。發近錯(fā)展經(jīng)濟不能(néng)討分對(duì)資源和生态環境竭澤而漁，生态環境保護也不是舍棄經(jīn們藍g)濟發(fā)展而緣木求魚。必須堅匠多持把習近平生态文明思想作為生态環境保護工作的總方針、關匠總依據和總要求，作為深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的定盤星和指科多南針，堅定不移走生态優先、綠色發(fā)展之火水路。

必須堅持以人民為中心的發(f討一ā)展思想。環境就(jiù)是民生，青山就(jiù)是美麗，美對藍天也是幸福。《意見》明确要求堅持問題導向(xiàng)、站花環保為民，把人民群衆反映強烈的突出生态環境學紅問題擺上重要議事(shì)日程，不斷加以著裡解決，增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感，以生态環境保護實際成(chén人志g)效取信于民。當前，我們已經(jīng)勝利實現全面(mià討議n)建成(chéng)小康社會(huì)的第一個百年奮鬥目标，正在朝著(zh兵跳e)建設社會(huì)主義現代化強國(guó)的第二個百年目對窗标奮力前行。人民群衆對(duì哥有)優美生态環境有了更高的期盼和要求，對(duì)生态環境問火海題的容忍度更低。民有所呼，政有所應。必須堅持以人民為中心的發(科科fā)展思想，堅持生态惠民、生态利民計土、生态為民，著(zhe)力解決損害群衆健康的突出環境問題，讓老百姓感受到更多場門的藍天白雲、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香森件、田園風光。

必須注重山水林田湖草沙一體化保護和治理。生态是統一的自然空議系統，是相互依存、緊密聯系的有機鍊條。《意見》指出，要堅持系統觀念區為、協同增效，推進(jìn)山水鐘日林田湖草沙一體化保護和修複，強化數讀多污染物協同控制和區域協同治理，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。必須按照會答生态系統的整體性、系統性及内在規律，統籌考慮自然生态各要聽可素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下遊、左右岸，做到精準內筆、科學(xué)、依法施策，全方位、全地域、全過(guò器草)程開(kāi)展生态文明建設，進(jìn)一步增強生态系統保護的很光耦合性、整體性和原真性，不斷提升生态系統服務功能(néng)，實現視快更高水平的生态平衡。

必須用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境。在生态環境保護問開店題上，就(jiù)是不能(néng)越雷池說地一步，否則就(jiù)應該受到懲計他罰。《意見》強調，要堅持依法治污，在法制軌道(dào)上推進(紅舞jìn)生态環境治理，依法對(duì)生态環境違法犯罪行聽討為嚴懲重罰。落實最嚴格制度，加強全過(guò)程監管，提高污染治離子理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。舞房必須按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、後(hòu)果嚴懲的思路，些個構建産權清晰、多元參與、激勵約行學束并重、系統完整的生态文明制度體系，建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促會那進(jìn)綠色發(fā)展、循環發(fā)技風展、低碳發(fā)展的生态文明法律體系，讓制度成(ché光現ng)為剛性的約束和不可觸碰的高壓線請樂。

三、需要著(zhe)重把握好(hǎo)窗上的幾個關鍵

“十四五”時(shí)期，深入打好(hǎ說道o)污染防治攻堅戰，應當在“十三五”取得階段性成(chéng)朋志果的基礎上，再接再厲，在更大的區域、更湖草深的層次、更廣的領域奮力攻堅，在保持力度、延伸深火電度、拓展廣度上付出艱苦卓絕的努力。為此，需要重點把在微握好(hǎo)以下幾個關鍵。

一是明确攻堅思路。以标本兼治、更加注重治本為主攻方向(xiàn站爸g)，大力推動産業結構調整和能(néng)源結構優化，從根本上緩解生态生志環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力。以統籌推進(j爸們ìn)、協同防治為技術路徑，加強細路厭顆粒物和臭氧污染協同控制，突出水資源、水環境、水生化自态“三水”統籌，深化區域流域協同共治，強化地表水、地下水和土壤污染協同防治算身，加強陸域海域污染協同治理。以實現減污降碳協同增效為總抓機聽手，加快推動綠色低碳發(fā)展，構建減污降碳一體謀劃媽姐、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制理湖度機制，以能(néng)源、工業、城鄉建設、交通運店刀輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，深入開(kāi照訊)展碳達峰行動。

二是突出攻堅重點。深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，重點是打好(hǎo)8個要城标志性戰役，其中包括著(zhe)力打好(hǎo)重污染天氣票相消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰、黃河生态保護治理攻堅戰、重點海域綜合治理攻刀厭堅戰等四個開(kāi)拓創新性戰役，以及持續打好男中(hǎo)柴油貨車污染治理攻堅戰、城市黑臭水我視體治理攻堅戰、長(cháng)江保護修複攻堅戰、農業農村污染治理攻堅林這戰等四個鞏固提升性戰役。攻堅戰要突出重點，抓住主要矛盾和裡電矛盾的主要方面(miàn)，緊盯“好(h美樹ǎo)差兩(liǎng)頭”，既要基本消除重污染天氣、風睡城市黑臭水體，推動解決人民群衆音看反映強烈的生态環境問題，也要提供更多優美環境男爸和優質生态産品。

三是拓展攻堅領域。降碳方面(miàn)，要深入推進(jìn)碳達電草峰行動，推動能(néng)源清潔低碳轉型，堅決遏制高耗能(néng城樹)高排放項目盲目發(fā)展，推進(jìn)清潔生産和能(néng)源少書資源節約利用，加快形成(chéng)綠訊土色低碳生活方式。大氣方面(miàn)，要加內雜快補齊臭氧污染治理短闆，大力推進書湖(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協同減排，加大餐樂裡飲油煙、惡臭異味和噪聲污染等治理力度。水方面(miàn)，要強化水科來資源、水環境、水生态統籌治理，加舊的強黃河生态保護治理，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護與建設。土壤方面公慢(miàn)，要實施化肥農藥減量做志增效行動和農膜回收行動，深入推進(jìn)農那南用地土壤污染防治和安全利用，實施農用地土壤镉等重金屬源頭防治行動，有效飛銀管控建設用地土壤污染風險。固廢方面(mi關南àn)，要穩步推進(jìn)“無廢城市”建設，制定實施新污染物治理行動方視行案。生态方面(miàn)，要實施重要生态妹都系統保護和修複、生物多樣(yàng)性保護等重大工程，開(kāi)展大規模這土國(guó)土綠化行動，強化生态保護監管。

四是延伸攻堅範圍。生态環境治理進(jìn)一步從地級及以上城市向(xiàng如熱)縣級、鄉鎮、農村擴展延伸，推我市動形成(chéng)由城市向(xiàng)建制鎮和鄉村延伸覆蓋討女的環境基礎設施網絡。因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、生活污水治理、生活垃快分圾治理，基本消除較大面(miàn)訊務積的農村黑臭水體，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。聚焦國(guó)家重大報藍戰略打造綠色發(fā)展高地，強化京津冀美來、雄安新區、長(cháng)江經(jīng)濟房遠帶、長(cháng)三角區域、黃河流域、粵港澳大灣區和海南自由貿易港等生玩錢态環境保護。海洋污染防治在鞏固深化渤海綜合治理成(chéng)果的基礎用鐘上進(jìn)一步拓展，實施長(cháng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域污染防花為治行動，“一灣一策”實施重點海灣綜合治理。

五是優化攻堅手段。要深入推進舊得(jìn)生态文明體制改革，完善生态環境保護領導體制和務呢工作機制，加大技術、政策、管理創新力房喝度，加快構建現代環境治理體系，提高生态環境治理現代化水平。要綜合運用法的長律、經(jīng)濟、行政等政策工具，聯自愛合各部門制定實施更多有利于生态環境保護的經(jīng)濟弟睡政策，推動補齊環境基礎設施短闆，建立完善現代化生态環境監測體系，提升生喝報态環境監管執法效能(néng)。要構建服務型科技創新體系，不斷冷水深化大數據等先進(jìn)技術在生态白船環境執法監管、監測評估等領域的運用，充分發(fā)揮科技創新對(duì)些區生态環境保護的強大支撐作用。（來源 中國(guó)能(néng)源網）