10月12日，召開(kāi)國(guó)家發(fā)展改革委家術新聞發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上土行網電價市場化改革有關情況，國(guó)家發(fā)展改看工革委有關負責同志出席發(fā)布會(訊說huì)。

在發(fā)電側，有序放開(kāi)全拿黑部燃煤發(fā)電上網電價。

在用電側，有序放開(kāi)工商業用戶用電價格。

這(zhè)次改革确實是電力市場化改革又邁出的重也樂要一步，核心是真正建立起(qǐ)了“能(néng年服)跌能(néng)漲”的市場化電睡低價機制。從當前看，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電員玩”關系，保障電力安全穩定供應；從長(ch術麗áng)遠看，將(jiāng)加快推動電力中長(cháng西老)期交易、現貨市場和輔助服務市場建設發(fā)展，促進校在(jìn)電力行業高質量發(fā)展，支撐新型電力系統建設，服務能(né很風ng)源綠色低碳轉型，并將(jiāng)對(duì)加快推動發(制南fā)用電計劃改革、售電側體制改革等電力體制其他改革發場冷(fā)揮重要作用。

以下為文字實錄：

孟玮:

各位媒體朋友：

大家上午好(hǎo)！歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會(huì)場為。10月8日召開(kāi)的國(guó)務線媽院常務會(huì)議，對(duì)做好(hǎo)今冬明春電力和煤炭供應廠體作出部署安排，明确要求要改革完善煤電價格市場化形成(chéng)機制。為貫徹落妹民實國(guó)務院常務會(huì)議精神，我委在前期持續深化電價市場化改革房海的基礎上，抓緊研究制定了《關于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)愛大電上網電價市場化改革的通知》，并于今天上場人午剛剛對(duì)外發(fā)布。為便于社會(huì)各界熱歌更好(hǎo)了解《通知》有關内容，今天我們非常高興地邀請到：請算

國(guó)家發(fā)展改革委價格司司長(cháng)生體萬勁松先生，價格司副司長(cháng)也自、一級巡視員彭紹宗先生。

請他們介紹《通知》有關内容，并回答大家關心的問題。

下面(miàn)請萬司長(cháng)就(jiù)《通知》數不的背景和内容向(xiàng)大家作介紹。

2021-10-12 10:34:44

萬勁松:

各位媒體朋友，上午好(hǎo)，感輛和謝大家長(cháng)期以來對(duì)價小銀格工作的關心支持和幫助。我先給大家介紹一下進(jìn)一步深化和舞燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的基本情況。

近年來，我委深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院很她決策部署，按照電力體制改革“管住中間、放開(kāi)兩(liǎng)頭”總問慢體要求，持續深化電價市場化改革，有序放開(kāi)競快個争性環節電價。2019年，我委出台了《關我冷于深化燃煤發(fā)電上網電價高少形成(chéng)機制改革的指導意見》，將(jiāng爸算)實施多年的燃煤發(fā)電标杆上網身制電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價機制，各地問理燃煤發(fā)電通過(guò)參與電力市場交子家易，由市場形成(chéng)價格。“基準價+上下浮動”年他市場化電價機制的實施，有力推動了電力市場化進(jìn)程，20兒醫20年超過(guò)70%的燃煤發(fā)電電量通過(guò)市個去場交易形成(chéng)上網電價。

今年以來，全球能(néng)為月源行業出現新的變化，國(guó)際市場能(néng)源價格持續走高，部分事藍國(guó)家電力價格大幅上漲；國(guó)内煤炭、電力供需持續偏一嗎緊，一些地方出現限電限産。黨中央、國(guó)務院對(d車到uì)此高度關注，10月8日國(guó)務院常務會(huì)議作議事出專門部署，提出在保障安全生産前提下推動煤礦增産、優先保障煤店媽炭運輸、實施稅收金融等政策支持煤電企業增加電力供應、改革完善煤電價格市場化內黑形成(chéng)機制等一系列舉措，部署做好(hǎo)今冬務東明春電力和煤炭供應保障工作。我委堅決貫徹落實國(guó)務院常務會(huì)議也呢精神，迅速出台進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網電價去拍市場化改革的措施。

此次改革，有四項重要内容：一不歌是有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網電價。燃煤發(fā)電電量原著著則上全部進(jìn)入電力市場，通過(guò)市場交易計窗在“基準價+上下浮動”範圍内形成(chéng)上網電價器海。二是擴大市場交易電價上下浮動範圍。將(jiāng)黑科燃煤發(fā)電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過(guò)1信跳0%、下浮原則上不超過(guò)15%，外行擴大為上下浮動原則上均不超過(guò)20%，高耗能(néng)企業市場交車報易電價不受上浮20%限制。三是推動工商業用戶都(dō資習u)進(jìn)入市場。有序推動尚未進(jìn)入市場的工商業用戶全部進(線銀jìn)入電力市場，取消工商業目錄銷花遠售電價。對(duì)暫未從電力市場直接購電船船的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對(duì)小微企業和個體工商戶用信討電實行階段性優惠政策。四是保持居民、農業、公益性事(sh書懂ì)業用電價格穩定。居民（含執行居民電價的學(xué)校、社會(huì)福利兵討機構、社區服務中心等公益性事(shì)業用戶）、農業用電由電網企業保障供購音應，保持現行銷售電價水平不變。

為保障改革平穩實施、落地見效，明确了多項保障措討鐵施。一是全面(miàn)推進(jìn)新影電力市場建設。有序放開(kāi)各子分類電源發(fā)電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格鐘兒售電主體。二是加強與分時(shí)電價政策銜接。加快落實分時內分(shí)電價政策，出台尖峰電價機制，做好(h花件ǎo)市場交易與分時(shí)電價政策風計的銜接。三是避免不合理行政幹預。要求各地嚴格按照國(guó)家相關政策推愛爸進(jìn)電力市場建設，對(duì)市場交易電價合理浮動不得窗司進(jìn)行幹預。四是加強煤電市場監管。及時(shí)查處違法違規行為，維報家護良好(hǎo)市場秩序；指導發(fā)電企業特别是煤電聯問又營企業合理參與電力市場報價。

此次改革，在“放開(kāi)兩(liǎng)頭”即放開(kāi)發(放弟fā)電側上網電價、用戶側銷售電價方面(miàn)取得了答厭重要進(jìn)展，标志著(zhe)電力市場化改革又邁出了重要一步。改大友革文件印發(fā)後(hòu)，我們將(jiāng)指導各地立外紅即抓好(hǎo)落實，更好(hǎo)發(fā)揮市場機制作用，保障少厭電力安全穩定供應，支持新型電力系統建設，服務能(néng)源冷新綠色低碳轉型。

我簡要介紹到這(zhè)裡(lǐ)。

2021-10-12 10:45:12

南方都(dōu)市報記者:

聽完介紹，感覺到這(zhè)次改革涉及面(m體妹iàn)廣、力度也很大。剛才萬司長(chá服學ng)講到這(zhè)是電力市場醫答化改革邁出的重要一步，請問萬司長(cháng)，您認為重要一步主要體很站現在哪些方面(miàn)？

2021-10-12 10:49:38

萬勁松:

按照電力體制改革“管住中間、放開(k海志āi)兩(liǎng)頭”總體要求，此次改革，在“放開(kāi)兩(liǎng工黑)頭”方面(miàn)均取得重要進(jìn)展湖唱，集中體現為兩(liǎng)個“有序放開吃哥(kāi)”。

在發(fā)電側，有序放開(kā去見i)全部燃煤發(fā)電上網電價。我國(guó)燃煤發(fā)電電量得通占比高，燃煤發(fā)電上網電價在發(fā)電側上網電裡愛價形成(chéng)中發(fā)揮著(zhe)“錨”的作用。目視姐前，已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過(guò)參與電報國力市場形成(chéng)上網電價。此次改革，明确推動其愛近餘30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，這(zh雪醫è)樣(yàng)將(jiāng)進(jìn)一請嗎步帶動其他類别電源發(fā)電電量進(jìn)地飛入市場，為全面(miàn)放開(kāi)發(fā)電側上網電價奠定堅實基礎。

在用電側，有序放開(kāi)工商業用戶用電價格。目前，大離紙約44%的工商業用電量已通過(guò)參與市場形成(chéng)用電價格什技。此次改革，明确提出有序推動工男友商業用戶都(dōu)進(jìn)入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄些生銷售電價。尚未進(jìn)入市場的工商業用戶中，10大小千伏及以上的工商業用戶用電量大、市火數場化條件好(hǎo)，全部進(jìn)入市場；其他工商業用戶也要盡快進(j還理ìn)入。屆時(shí)，目錄銷售電價隻場亮保留居民、農業類别，基本實現“能(nén劇物g)放盡放”。同時(shí)，我們明确對(duì)暫未直接從電力爸醫市場購電的工商業用戶由電網企業代理購電，代理購電價坐你格通過(guò)市場化方式形成(chéng)；要求電網企愛去業首次向(xiàng)代理用戶售電時(shí)，至少提前1個腦土月通知用戶，确保改革平穩過(guò)渡城外。

這(zhè)次改革确實是電力市農時場化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起(qǐ)了“能(nén習謝g)跌能(néng)漲”的市場化電價機制。從當都作前看，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關系，保障電力安全穩定供應；從長(這如cháng)遠看，將(jiāng)加快推動電力開南中長(cháng)期交易、現貨市場和輔助服務市場建設發(fā)好拍展，促進(jìn)電力行業高質量發(fā)展，木北支撐新型電力系統建設，服務能(néng)源綠色低碳轉型謝大，并將(jiāng)對(duì)加快推動發(fā)用電計劃改革、售電側體制答工改革等電力體制其他改革發(fā)揮重要作用。

中國(guó)經(jīng)濟導報記者:著很

近期煤電企業普遍反映經(jīng)營困難，請問此次改革對(duì)緩解討讀煤電企業經(jīng)營困難、保障電力安全穩定供應能(néng)夠發(fā又短)揮哪些作用？

2021-10-12 10:妹街59:55

彭紹宗:

謝謝你的提問。目前，關于燃煤日也發(fā)電，已經(jīng)有70%的電量參與了電力市場，按哥議照“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，通過(guò)市場交易，在上浮妹河不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%的浮購日動幅度範圍内形成(chéng)上網電價。近期煤炭價格明顯土女上漲後(hòu)，一些地方電力市場的燃煤發(fā)電交易電價已實現上司日浮，對(duì)緩解燃煤發(fā)電企業經(jīng)營困難發(fā)揮舊草了積極作用。

此次改革明确，有序推動全部燃煤發(fā)有民電電量進(jìn)入市場形成(chéng)市場交易電價，將(jiā少兒ng)上下浮動的範圍擴大為原則上均不超過(guò)20%，用電多的高耗朋服能(néng)行業市場電價不受上浮20%限制，有利于更好(hǎo)地發(機遠fā)揮市場機制作用，讓電價更靈活反拿公映電力供需形勢和成(chéng)本變化，在吧事一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業經(jīng)妹暗營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理美器電力需求，改善電力供求狀況，更好(hǎo)保障電兒少力安全穩定供應。謝謝。

新華社中經(jīng)社記者:

我注意到，這(zhè)次通知中明确風姐提出高耗能(néng)企業市場交易電價不受上浮20%高雪限制，想請問一下有哪些考慮？

2021-10-12 11:02:章喝55

萬勁松:

堅決遏制“兩(liǎng)高”項目盲目發(飛窗fā)展是實現高質量發(fā)展的内在要求。高耗能(néng)行頻音業無序發(fā)展，會(huì)增加電力保供壓力，不利于綠色低碳轉型發(fā做知)展。

這(zhè)次改革，我們明确高耗能(néng)企業市舞錢場交易電價不受上浮20%的幅度限制，有利于志離引導高耗能(néng)企業市場交視林易電價多上浮一些，這(zhè)樣(yàng)可以更加件還充分地傳導發(fā)電成(chéng)本上升壓力，抑制不合理的電志制力消費、改善電力供求狀況；也有利于促進(jìn)高耗能(né事樹ng)企業加大技術改造投入、提高能(néng)源利用效率，推動産業議錯結構轉型升級。

2021-10-12 11:03:57

第一财經(jīng)電視記者:

通知中提到要推動工商業用戶都(dōu)進(jìn)入市場，會(h上來uì)對(duì)工商業用戶用電成(chéng)本産生什麼(me船黃)影響，有哪些具體考慮？

2021-10-12 11:06:靜會57

彭紹宗:

謝謝你的提問。全面(miàn綠音)放開(kāi)燃煤發(fā)電上網電價，擴大上下浮照湖動範圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交媽志易電價可能(néng)出現上浮，在一定程度上推升工商業企醫得業用電成(chéng)本。但需要分用戶類别來看，對(duì)高耗飛購能(néng)企業市場交易電價，規定其不受上浮20%限制，這玩從(zhè)樣(yàng)上浮不限，就(jiù)是要讓用得多電多、能(néng)耗高的企業多付費。

其他工商業用戶，單位産品生産用電少，用電成(chéng街北)本在總成(chéng)本中占比總體較低，市場交去懂易電價出現一定上浮，企業用電成們用(chéng)本會(huì)有所增加，但總體有限。

同時(shí)，我委考慮到不同用戶的情況，還(hái)作了針對(劇樂duì)性安排：一是各地根據情況有序推動工商業用戶進(jìn)入市場，鄉外并建立電網企業代理購電機制，确保笑區平穩實施。二是鼓勵地方通過(guò)采取階段性補貼等措施對(duì)小微公雪企業和個體工商戶實行優惠。三是繼續落實好(花中hǎo)已經(jīng)出台的支持窗風民營企業發(fā)展、中小微企業融資、制造業投資等一系列惠企纾困措施。謝花些謝。

2021-10-12 11:08:32

紅星新聞記者:

請問此次改革對(duì)物價水平將(jiāng)産生怎樣(yàng)的影響？

2021-10-12 11:10:58

彭紹宗:

此次改革，特别強調要保持居民、農業用電價格的穩定，對(duì)她樹居民消費價格指數（CPI）沒(méi)有直接影響。如果市門區場交易電價上浮，會(huì)在一定程厭著度推高企業特别是上遊生産企業用電成(ch不熱éng)本，對(duì)工業生産者價格指數（PPI）有一定推升作用，但改革措施東司有利于改善電力供求狀況，更好(hǎo)保障企業用電需不對求，促進(jìn)企業平穩生産、增加市場供給，從日文總體上有利于物價穩定。總體來看，此次改革對(d討窗uì)物價水平的影響是有限的。

2021-10-12 11:12:36

中國(guó)網記者:

本次改革對(duì)居民、農業用戶用電是否會(huì)産生影響？是否司紙有計劃將(jiāng)居民、農業用戶也分和納入電價浮動範圍？

2021-10-12 11:14:05

萬勁松:

謝謝您的提問。國(guó)家發(書問fā)改委在推動改革、開(kāi)展各項工作中，始終把保障民生放在有麗重要位置。此次改革，明确居民，也包括執行居民電價的學(xué)校、社會(huì得兵)福利機構、社區服務中心等公益性事(shì)業用地東戶，以及農業用戶用電，由電網企業保障供應，仍執行現行目錄銷售電價政策。改場看革實施後(hòu)，居民、農業用戶將(jiāng)和以往一科照樣(yàng)購電用電，方式沒(méi)什做有改變，電價水平也保持不變。

2021-10-12 11:15:06（來地資源  北極星輸配電網）