國(guó)家發(fā)改委發(fā)布:關于嚴格能劇員(néng)效約束推動重點領域節能草外(néng)降碳的若幹意見
2021-10-25

分步實施、有序推進(jìn)重點行業節能(néng)降碳工很雪作,首批聚焦能(néng)源消耗占比較高、改造條件議舊相對(duì)成(chéng)熟、示範帶動作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平術懂闆玻璃、煉油、乙烯、合成(chéng)氨、電石等重點線離行業和數據中心組織實施。分行業研究制定具體行動動愛方案,明确節能(néng)降碳物現主要目标和重點任務。待上述行業取得階段性突破、相關機制運行成(chéng)熟分他後(hòu),再視情況研究選取下一批主攻行業,穩紮穩打,壓茬推進(jìn河嗎)。

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關于嚴格能(néng)效約束推動

重點領域節能(néng)降碳的若幹意見

發(fā)改産業〔2021〕1464号

科技部、财政部、人民銀行、證監會(huì),各省、自治區、得和直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委、工業和信息了金化廳(局)、生态環境廳(局)、市場監管局(廳、委)、能(néng)源用喝局:

實現碳達峰、碳中和,是以習近平來章同志為核心的黨中央統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎ多放ng)個大局,著(zhe)眼建設制造強國(知匠guó)、推動高質量發(fā)展作出的重大戰略決策。為推動劇這重點工業領域節能(néng)降碳和綠色轉型,堅決遏制全國(guó)“兩(和水liǎng)高”項目盲目發(fā)展,确保如藍購期實現碳達峰目标,提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國(guó計遠)特色社會(huì)主義思想為指導,深入貫徹習近平生态文明思想,全兵很面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、暗會五中全會(huì)精神,立足新發得體(fā)展階段,完整、準确、全面(miàn業術)貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,科學(xué)處家中理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關系,突出标外煙準引領作用,深挖節能(néng)降碳技術改造事信潛力,強化系統觀念,推進(jìn)綜合施策,嚴格監督管理資愛,加快重點領域節能(néng)降碳步伐,帶動全行業鐵知綠色低碳轉型,确保如期實現碳達銀影峰目标。

(二)基本原則。

堅持重點突破、分步實施。把握發(fā)展規律,抓住主要矛盾,選擇綜合條件報到較好(hǎo)的重點行業,率先開(kāi)展節能(néng)降碳技術改造遠個。待重點行業取得實質性進(jìn不慢)展、相關機制運行成(chéng)熟後(hòu),再研究推廣至其他國了行業和産品領域。

堅持從高定标、分類指導。密切跟蹤國(guó)内外先進(jìn)水平,明确重點輛村行業能(néng)效标杆水平。根據各行業實際情況及發(fā)展預期站市,科學(xué)設定能(néng到數)效基準水平。引導未達到基準水平的企業,對(duì)照标杆水平實施改造升級新城。

堅持對(duì)标改造、從嚴監管畫金。對(duì)标國(guó)内外關新領先企業,适時(shí)修訂節能(néng)标準,加強節我區能(néng)降碳工藝技術開(kāi)發(fā),推動高能(nén工學g)耗企業實施技術改造。壓實企業主體責任,落實屬地監管責任,加強企業能南有(néng)耗和碳排放日常監測,建立健全違規行房器為監督問責機制。

堅持綜合施策、平穩有序。整合已有政策工具,加強财政森人、金融、投資、價格等政策與産業、環保政策的協調配合,運用市場化法治議聽化方式,穩妥有序推動重點領域節能國匠(néng)降碳。避免“一刀切了長”管理和“運動式”減碳,确保産業鍊供應鍊安全和經(jīng)濟社窗市會(huì)平穩運行。

(三)主要目标。

到2025年,通過(guò)實施節能(né男北ng)降碳行動,鋼鐵、電解鋁、水泥、平闆玻璃、煉油、乙烯、志事合成(chéng)氨、電石等重點行業和數據中心達到标杆水平服業的産能(néng)比例超過(guò)30%,行業整體能(n我弟éng)效水平明顯提升,碳排放強度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能(néng)理民力顯著增強。

到2030年,重點行業能(néng)效基準水平拿數和标杆水平進(jìn)一步提高,達到标杆水平企業比例大幅提升,報們行業整體能(néng)效水平和碳排放強度達到國(guó)際先進(jì紅區n)水平,為如期實現碳達峰目标提供有力支撐。

二、重點任務

(一)突出抓好(hǎo)重點行業。

分步實施、有序推進(jìn)重點行業節能(néng)降碳工作,長我首批聚焦能(néng)源消耗占比較高、改造條件相對(個還duì)成(chéng)熟、示樹年範帶動作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平闆森紙玻璃、煉油、乙烯、合成(chéng)氨、電石等重點行業和數據中心組織實施船爸。分行業研究制定具體行動方案,明确節能(néng)降碳主要目标和服得重點任務。待上述行業取得階段性突破、相關機制運行成(chéng)器在熟後(hòu),再視情況研究選取下一批主攻行業,穩紮穩打,水請壓茬推進(jìn)。

(二)科學(xué)确定能(生高néng)效水平。

本著(zhe)“就(jiù)高不就(ji訊煙ù)低”的原則,對(duì)标國(很有guó)内外生産企業先進(jìn說公)能(néng)效水平,确定各行業鄉輛能(néng)效标杆水平,以此作為企業子新技術改造的目标方向(xiàng)。鐵房在此基礎上,參考國(guó)家現美志行節能(néng)标準确定的準入值和限定值,根據行業實際情況、發(fā)展預慢笑期、生産裝置整體能(néng)效水平等,統籌考慮如期實現碳達峰目标、保國有持生産供給平穩、便于企業操作實施等因素,科學(xué)劃定各行業能放票(néng)效基準水平。

(三)嚴格實施分類管理。

各地認真排查在建項目,對(duì)能(快線néng)效水平低于本行業能(n我吃éng)耗限額準入值的,按照有關規房錯定停工整改,推動提升能(néng)效水平,力争達到子服标杆水平。科學(xué)評估拟建項目,對(duì)産能的但(néng)已經(jīng)飽和的行業按照“減量置換”原則也水壓減産能(néng),對(duì)産能(néng)尚未飽和的行業,線睡要對(duì)标國(guó)際先進(jìn計睡)水平提高準入門檻,對(duì)能(néng)耗較大的新興産不討業要支持引導企業應用綠色技術、提高能(néng)效水平。加快改造升級存量項目,做術堅決淘汰落後(hòu)産能(néng)、落後(hòu)數術工藝、落後(hòu)産品。

(四)穩妥推進(jìn)改造升級。

推動重點行業存量項目開(kāi)展節能(néng)降碳技風醫術改造,合理設置政策實施過(guò)渡期,按照“整體推進(jìn)、一企視話一策”的要求,各地分别制定省級節能(né可靜ng)降碳技術改造總體實施方案和企業具體工作方案,明确推進(jìn)步驟、河化改造期限、技術路線、工作節點、預期目标等,确保政策穩妥有序實施。鼓勵國(gu東慢ó)有企業、骨幹企業發(fā)揮引領作用,開(kāi)展節男話能(néng)降碳示範性改造。改造過(guò)程中,在落長唱實産能(néng)置換等要求前提下,鼓勵企業實施兼并重組。

(五)加強技術攻關應用。

系統梳理重點行業改造提升的技術難點和裝備短闆,充通舊分利用科研院所、行業協會(huì)和房離骨幹企業的創新資源,推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、颠覆性技術和相火年關設施裝備攻關。借助重點行業節能(néng)降碳技術改造有利時慢樹(shí)機,加快先進(jìn)成(chéng)熟綠色低碳技術裝備推自內廣應用,提高重點行業技術裝備綠色化、智能(nén民雨g)化水平,促進(jìn)形成(chéng)強大國(guó)内紙區市場。

(六)強化支撐體系建設。

做好(hǎo)産業布局、結構調整、“三線一單”友你生态環境分區管控、環境準入、節能(néng)審查與能(néng)耗作開雙控政策的銜接,推動産業集中集約集聚發(fā)展,鼓勵不同行業和産業還山鍊上下遊融合發(fā)展。組織開(kāi)展企業技術改造階段性村花評估,對(duì)照重點行業能(néng)效标杆和基準水平花路,開(kāi)展相關領域标準的制修訂、宣貫和推廣應制和用工作。順應行業技術裝備發(fā)展趨勢土知,研究建立動态提高能(néng)效标杆水平和基準門購水平機制。建立健全重點行業能(néng)效和碳排放監測與評自司價體系,健全完善企業能(nén筆跳g)效和碳排放核算、計量、報告、核查和評價機制。

(七)加強數據中心綠色高質量發(fā)展。

鼓勵重點行業利用綠色數據中心等新型基礎設施實現節能(n資玩éng)降耗。新建大型、超大型數市兒據中心電能(néng)利用效率不超過(guò)1.3。到2025年,數據中長件心電能(néng)利用效率普遍不超過(guò)1.5。加快優化數據中心建設業計布局,新建大型、超大型數據中心原則上布局在國(guó)家樞紐節點數據中心體但集群範圍内。各地要統籌好(hǎo)在建和拟建數據中心項目,設置草會合理過(guò)渡期,确保平穩有序發(fā)展。對(duì)他鄉于在國(guó)家樞紐節點之外新建的數據中心,地方政府不得給小兵予土地、财稅等方面(miàn)的優惠政策。

三、保障措施

(一)完善技改支持政策。

落實節能(néng)專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面(miàn)稅收優算關惠政策。積極發(fā)展綠色金融,設立碳減排支持工具,支持金融機構在又公風險可控、商業可持續的前提下,向(xiàng)碳減排些綠效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。拓展綠色債券明志市場的深度和廣度,支持符合條件的節能(n都要éng)低碳發(fā)展企業上市融資和再融資。落實首台(套)要為重大技術裝備示範應用鼓勵政策。

(二)加大監督管理力度。

加強對(duì)重點行業能(néng)效水友近平執行情況的日常監測和現場檢查,外家發(fā)揮各地工業和信息化主管部門作用,加大國(guó)文答家工業專項節能(néng)監察工作力度,統籌推進(jìn)重點行業節能討農(néng)監察,确保相關政策标準落實落地。壓實屬地監管責任,匠到嚴格工作問責追究,建立健全通報批評、用能(néng)預警、約談問責到用、整改督辦等工作機制,完善重點答商行業節能(néng)降碳監管體系。市習發(fā)揮信用信息共享平台作用,加強對(duì)違街人規企業的失信聯合懲戒。

(三)更好(hǎo)發(fā)坐著揮政策合力。

嚴格節能(néng)降碳相關政策執行,通過(guò)綠色電價、節關得能(néng)監察、環保監督執法等手段加大市場調節、督促落實力度。根據實際件會需要,擴大綠色電價覆蓋行業範圍,加快相關行業改造升級步請鄉伐,提升行業能(néng)效水平。嚴格落通湖實有關産能(néng)置換政策,加大知身閑置産能(néng)、僵屍産能(néng)處置力度,加速場山淘汰落後(hòu)産能(néng)。

(四)加強政策宣傳解讀。

充分利用政府部門、行業協會(huì)、窗慢新聞媒體等渠道(dào),加強政策解讀海區和輿論引導,積極回應社會(huì)關切和熱點問題,傳遞以能(科玩néng)效水平引領重點領域節能(笑但néng)降碳的堅定決心。遴選重點行業能(néng)效水平突出企業,老畫發(fā)布能(néng)效“領跑者”名單,形成(chéng)一批可借鑒、購作可複制、可推廣的經(jīng)驗,小藍及時(shí)進(jìn)行宣傳推介。傳播普及綠色生産、低碳黃笑環保理念,營造全社會(huì)共同推動重點行業節能(néng)降碳的良舊在好(hǎo)氛圍。

各地方要深刻認識推動重點領域節能(nén店民g)降碳工作的重要意義,心存“國(guó)之大者”,堅持全國(跳子guó)“一盤棋”,盡快組織本地區開(kāi)展重點領房務域節能(néng)降碳工作,合理把握政策實施時(shí)機和節奏醫舞,避免行業生産供給大起(qǐ)大但煙落,确保抓實抓好(hǎo)抓出成(坐身chéng)效。

附件:1.冶金、建材重點行業嚴格能(néng)效約束推術南動節能(néng)降碳行動方案(2021-2025年)

2.石化化工重點行業嚴格能(néng)效約束推動節能(néng)降碳行動方她們案(2021-2025年)

國(guó)家發(fā)展改革委

工業和信息化部

生 态 環 境 部

市場監管總局

國(guó) 家 能(néng)是下 源 局

2021年10月18日

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